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廣州出台多項政策深化科技管理改革

廣州出台多項政策深化科技管理改革

  8月8日,廣州市科技局召開科技創新政策專題新聞發布會,主題為“加強政策引領 深化科技管理改革”。發布會上,廣州市科技局副局長王越西對2019年的廣州科技政策進行了解讀。

  2019年以來,廣州在科技創新領域出台了綜合性政策《廣州市進一步加快促進科技創新的政策措施》(下稱“廣州科創12條”),以及《廣州市合作共建新型研發機構經費使用“負面清單”(2019年版)》(下稱《清單》)《廣州市服務科研院所建設發展的若幹措施》(下稱《措施》)等多個專項政策。

  遵循“科學發現、技術發明、産業發展、生态優化”全鍊條創新發展規律,廣州近年持續加大政策供給,構建了“1+9”科技創新政策體系及系列配套政策舉措,促進形成了創新資源集聚、創新主體活躍、創新投入多元、創新機制順暢、創新保護完善的良好創新生态。

  助推科學發現:支持粵港澳合作▶▶

  粵穗共設8000萬元基金

  8月伊始,一筆來自廣州的科研資金首次成功跨境撥付至香港。廣州通過南方海洋科學與工程省實驗室向香港科技大學撥付香港分部2019年建設經費和港澳科研開放基金。這是源于今年3月20日,《廣州市加強基礎與應用基礎研究實施方案》的印發。

  根據相關政策,廣州市政府部門将與廣東省科技廳共同設立粵港澳大灣區(粵穗)開放基金,每年投入8000萬元,共同支持粵港澳地區基礎和應用基礎研究。由此,廣州科技項目資金可以劃撥到港澳地區使用,港澳高校、科研機構無論是項目牽頭單位還是參與單位,市财政科研項目資金均可直接跨境撥付到港澳兩地單位賬戶。

  “作為廣深港澳科技創新走廊的重要節點,這些舉措将有利于創新要素跨境流動和區域融通,推動粵港澳大灣區科研合作。”王越西談到。

  除了與港澳聯手開展基礎與應用基礎研究外,廣州在着力構建以高水平實驗室為龍頭,以重大科技基礎設施和創新平台為支撐的基礎科學研究支持體系。“廣州科創12條”提到,将支持重點實驗室、在穗高校、科研機構與國(境)内外知名高校、科研院所合作,共同組建國際合作科研平台。

  在系列政策的引領下,廣州創建綜合性國家科學中心已有堅實基礎。目前,廣州全市共有國家重點實驗室20家、省重點實驗室234家、市重點實驗室165家。冷泉生态系統、人類細胞譜系、動态寬域飛行器實驗裝置、天然氣水合物鑽采船、大型水下智能無人系統等大科學裝置正在加速布局。

  同時,廣州正在實施重點領域研發計劃,加強重點産業領域的關鍵核心技術攻關。廣州力争通過3—5年時間,突破一批前沿性、引領性關鍵核心技術。政府部門将采取自主選題和公開征集相結合的方式遴選項目,創新優化項目專家咨詢評審機制和項目決策管理機制,大幅提高項目支持強度,單個項目财政支持經費達1000萬元以上。

  推動技術發明:為科技經費“松綁”▶▶

  對科技經費實行“負面清單”管理

  高校往往是科技成果的誕生地,廣州是粵港澳大灣區内高校數量最多的城市。在五山——石牌高教區、環中大、環大學城等重點區域,廣州打造了集科技成果轉化、科技企業孵化、科技金融服務于一體的一站式創新創業平台,建設了開放式科技成果轉化基地。

  在現有科技成果轉移轉化的平台基礎上,《措施》提出,廣州将加速盤活創新資源,放寬土地使用限制,推動新增科技項目用地、“三舊”改造地塊與科研院所自建園區連片規劃,由科研院所集中運營,在約定期限内運營收益财政全額返還科研院所等。

  推動技術發明,除了要打造基地平台等基礎設施硬環境外,廣州還針對政策機制等軟環境,進行了建設。《措施》的出台,将廣州市正在開展試點的突破性強、含金量高的政策實施範圍拓展到科研院所。

  例如,對獲評新型研發機構的科研院所财政科技經費實行“負面清單”管理;市科技成果産業化引導基金對科研院所牽頭成立的基金予以最高50%出資配套,對其成果轉化投資管理團隊給予最高750萬元獎勵等等。

  “以往的科技經費管理是‘正面管理’,大家普遍反映不夠靈活、用途比較單一。”王越西談到,為改變這一現狀,廣州建立完善了以信任為前提的科研管理機制,按照能放盡放的要求,放寬科技經費使用門檻,賦予科研人員更大的自主權。



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